中邦民用航空总局令第129号《民用机场筑立管制规矩》曾经2004年10月12日中邦民用航空总局局务聚会通过，现予布告，自2004年12月1日起践诺。

　　第一条为加紧民用机场工程筑立监视管制，范例筑立顺序，保障工程质地和机场运转安详，保护筑立商场顺序，遵循《中华百姓共和邦民用航空法》、《邦务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决心》等国法、原则，同意本规矩。

　　第二条本规矩实用于新筑、改筑和扩筑民用机场（网罗军民适用机场民用片面）的经营与筑立。

　　第三条中邦民用航空总局（以下简称民航总局）刻意宇宙民用机场经营与筑立的监视管制，民航区域管制局刻意所辖区域民用机场经营与筑立的监视管制。

　　第四条运输机场的经营与筑立应该契合宇宙民用航空运输机场组织和筑立经营，践诺邦度和行业相闭筑想法规和本事模范，推行筑立顺序。

　　运输机场工程筑立顺序通常网罗：新筑机场选址、项目提倡书、可行性钻探、总体经营、开头计划、施工图计划、筑立实行、验收及达成财政决算等阶段。

　　A类工程是指机场飞翔区目标为4E（含）以上、且允许的可行性钻探呈文总投资5000万元（含）以上的工程。

　　B类工程是指机场飞翔区目标为4E（含）以上、且允许的可行性钻探呈文总投资5000万元以下的工程，以及机场飞翔区目标为4D（含）以下的工程。

　　（一）飞翔区场道工程（含土方、根蒂、道面、排水、桥梁）及巡场道、围界工程；

　　（四）航站楼工艺流程、民航专业弱电编制、机务维修措施、货运编制等项主意专业和非标筑设；

　　第七条运输机场选址呈文应该由具有相应天赋的单元编制。选址呈文应该契合民航总局闭于民用机场选址呈文编制实质及深度的相闭恳求。

　　（一）机场净空、空域及天气条目或许餍足机场安详运转恳求，与左近机场无抵触或或许调解处置，与都会隔绝适中，机场运转和繁荣与都会经营繁荣相调解；

　　（二）场面或许餍足机场近期筑立和远期繁荣的须要，工程地质、水文地质条目杰出，地形、地貌较单纯，餍足机场工程的筑立恳求和安详运转恳求；

　　（三）具备筑立机场导航、供油、供电、供水、供气、通讯、道道、排水等措施、编制的条目；

　　第九条运输机场选址呈文应该遵照运输机场的根本条目提出2个或3个预选场址，并从中引荐1个场址。

　　（一）拟选场址由省、自治区、直辖市百姓政府主管部分向所正在地民航区域管制局提出申请，并同时提交选址呈文一式12份；

　　（二）民航区域管制局对选址呈文的实质及深度举办审核，并正在20日内向民航总局上报审核看法及选址呈文一式8份；

　　（三）民航总局对选址呈文举办审查，需要时对预选场址机闭现场踏勘及专家评审，并遵循现场踏勘状况和评审看法提出对选址呈文的删改恳求；

　　（四）民航总局正在收到契合恳求的选址呈文和民航区域管制局的初审看法后20日内向申请人出具场址审查看法。

　　未正在我邦境内注册的境外计划商讨机构不得独立经受运输机场总体经营，可与契合天赋条目的境内单元构成撮合体经受运输机场总体经营。

　　第十二条运输机场总体经营应该契合《民用机场总体经营编制实质及深度恳求》，并应提出2个或3个归纳对照计划。

　　第十三条新筑运输机场总体经营应该凭据允许的可行性钻探呈文或批准的项目申请呈文编制。

　　第十四条运输机场总体经营应该坚守“同一经营、分期筑立，功用分区为主、行政区划为辅”的准绳。经营措施应该组织合理，各措施编制容量平均，餍足航空生意量繁荣需求。

　　（一）飞翔区措施和净空条目应契合安详运转恳求。航站区处所适中，具备分期筑立的条目；

　　（二）空域经营可行，飞翔顺序计划合理，目视助航、通讯、导航、航管、雷达和天气措施摆设适宜；

　　（三）航空器维修、货运、供油等辅助坐褥措施及消防、支持、安详保护措施组织合理，直接为航空器运转、客货效劳的措施亲昵飞翔区或站坪。供电、供水、供气、通讯、道道、排水等公用措施与都会公用措施相承接，各编制界限及道由或许餍足机场繁荣恳求；

　　（四）机场与都会间的交通相连顺畅、便捷；机场内供乘客、货运、航空器维修、供油等差异行使恳求的道道创立合理，避免彼此作梗；

　　（五）编制机场噪声相容性经营，网罗针对该民用机场起降航空器机型组合、跑道行使形式、起降架次、飞翔顺序等提出局限机场噪声影响的对照计划和噪声揭示舆图；对机场周边受机场噪声影响的筑造物提出管理计划，并对机场周边土地欺骗提出提倡；

　　（六）连合场面条目举办经营、组织，连合地形举办竖向计划；公用措施管线兼顾研商，筑造群相对鸠合；正在餍足机场运转和繁荣须要的条件下，俭省用地，尽也许少占耕地，删除拆迁。

　　第十六条机场管制机构（或项目法人）正在机闭编制运输机场总体经营时，应该与地方政府、驻场单元充溢研究，包罗看法。

　　（一）近期经营机场飞翔区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体经营由机场管制机构（或项目法人）分辨向民航总局、所正在地民航区域管制局提出审批申请，同时向审批构造提交机场总体规一律式10份，向地方政府提交机场总体规一律式5份；

　　（三）机场管制机构（或项目法人）机闭编制单元遵循审查看法对机场总体经营举办删改和圆满，按审查确定的最优计划从新编制机场总体经营，并向审批构造提交机场总体规一律式15份；

　　（四）审批构造正在收到契合恳求的机场总体经营后20日内达成审批职业，并正在核定的机场总体经营上加盖章章；

　　（五）机场管制机构（或项目法人）应该自机场总体经营允许后10日内分辨向民航总局、所正在地民航区域管制局和地方政府提交核定的机场总体经营及其电子版本（光盘）一式2份。

　　第十九条机场管制机构应该凭据允许的机场总体经营机闭编制机场近期筑立仔细经营，并报送所正在地民航区域管制局登记。

　　第二十条凡正在运输机场总体经营鸿沟内实行的筑立项目均应契合允许的机场总体经营。

　　机场管制机构应该凭据允许的机场总体经营对筑立项目实行管制，并为各驻场单元供给平等效劳。

　　第二十一条运输机场内的筑立项目，网罗筑立处所、高度等实质的筑立计划应该经所正在地民航区域管制局审核制定后方可实行。

　　（一）属于驻场单元的筑立项目，驻场单元应该将筑立计划报送民航区域管制局和机场管制机构。

　　机场管制机构凭据允许的机场总体经营及仔细经营举办审核，并正在10日内提出审核看法报送所正在地民航区域管制局。

　　（二）属于机场管制机构的筑立项目，机场管制机构应该将筑立计划报送所正在地民航区域管制局。

　　（四）属于民航区域管制局的筑立项目，其筑立计划应该包罗机场管制机构的看法。如两边未竣工相仿，则上报民航总局审定。

　　第二十二条机场管制机构应该对机场总体经营的实行状况举办时时性复核，遵循机场的现实繁荣情况，应时机闭修编机场总体经营。

　　（二）项目实质、界限及模范等契合经审批构造允许的可行性钻探呈文或经批准的项目申请呈文；

　　第二十五条运输机场通讯、导航、雷达、天气等工程应该按相闭规矩报批相应台（站）址后方可举办开头计划。

　　第二十六条核心政府直接投资或血本金注入形式投资的运输机场工程，其开头计划概算不得凌驾允许的可行性钻探呈文总投资。

　　如现实状况确实须要片面凌驾的，必需申明凌驾原由并落实凌驾片面的资金根源；当凌驾幅度正在10%以上时，应该按相闭规矩从新报批可行性钻探呈文。

　　第二十七条核心政府直接投资或血本金注入形式投资的运输机场工程开头计划应该推行以下顺序：

　　（一）A类工程、B类工程的开头计划分辨由项目法人向民航总局、所正在地民航区域管制局提出审批申请，并同时提交开头计划文献一式2至10份（视工程本事庞杂水准由审批构造确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份；

　　遵循工程项主意本事庞杂水准，须要委托中介机构举办本事评审的，项目法人应该与该评审单元依法订立本事效劳合同，并按邦度相闭规矩支出评审用度。评审单元正在达成评审职业后应该提出评审呈文。

　　（三）遵照审查或评审看法，需要时项目法人应机闭计划单元对开头计划举办删改、增加和圆满，并向审批构造提交开头计划增加质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　第二十八条对付非核心政府直接投资或血本金形式注入形式投资的工程，如含有民航专业工程项目实质，其开头计划亦应该推行本规矩第二十七条的顺序，审批构造对民航专业工程开头计划出具行业看法。

　　第二十九条运输机场工程的开头计划准绳上1次报审，对付新筑机场工程的开头计划可视情分两次报审。

　　（二）开头计划文献。网罗开头计划文献、原料清单，计划仿单（计划总仿单和各专业计划仿单），计划图纸，重要工程量外，重要筑设及质料外，工程概算书，开头计划汇总概算与允许可行性钻探呈文投资比较外及其申明，相闭附件等。

　　（三）相闭允许文献。网罗项目提倡书，可行性钻探呈文，情况评判，以及通讯、导航、雷达、天气台（站）址等的允许文献。

　　第三十一条运输机场工程开头计划曾经允许，应苛苛遵循践诺，不得专擅删改、更动。

　　如确有需要对已允许的开头计划举办计划计划、重要工艺流程或者重要筑设、以及筑立界限等举办巨大调理的，应该报原审批构造允许后方可实行。

　　（二）航管楼、塔台、雷达塔的土筑片面，以及机场通讯、导航、航管、天气工程中层数为2层及以上的其他筑（构）筑物的土筑片面。

　　（一）A类工程、B类工程的施工图计划分辨由项目法人向民航总局、所正在地民航区域管制局提出审批申请。

　　（三）项目法人与审查单元依法订立本事效劳合同，向审查单元提交1套施工图计划文献及相闭质料（网罗施工图计划图纸及其仿单、开头计划允许文献、工程勘探效率呈文和工程试验呈文、布局谋略书及谋略机软件名称等），并按邦度相闭规矩支出审查用度。

　　（四）审查单元应该正在收到施工图计划文献后20日内达成审查职业。对付本事庞杂或审查职业量大的项目，审查韶华可适宜伸长，但最长不得胜过30日。

　　审查及格的，审查职员和审查单元必需正在已审查制定的全面施工图计划图纸上签名并盖印，填写审查允许书中“审查单元看法”栏并盖印。审查单元向审批构造提交审查呈文、已填写的审查允许书和已签名盖印的施工图计划图纸。

　　审查不足格的，审查单元将施工图计划文献退回项目法人，由项目法人机闭原计划单元对施工图计划举办删改，并从新提交审查单元举办审查。

　　第三十六条运输机场工程的施工图计划准绳上鸠合报审，1个单项工程的施工图计划必需1次报审。

　　（二）如附录一所示的施工图计划项目外，此中“项目名称”栏应与开头计划的允许文献相仿；

　　（一）筑造物和修建物的不乱性、安详性审查。网罗地基根蒂和主体布局体例是否安详、牢靠；

　　对付土筑工程，应具有10年以上布局计划职业资历，独立达成过5项二级以上（含二级）项目工程计划的一级注册布局工程师、高级工程师，年满35周岁，最高不堪过65周岁；

　　第四十条项目法人、计划单元及审查单元应该就审查单元提出的审查看法举办充溢研究。计划单元应该遵照研究相仿的看法对原施工图计划举办删改，并将删改后的施工图计划提交审查单元复审。

　　项目法人或者计划单元对审查单元作出的审查呈文如有巨大分化时，可由项目法人或者计划单元向审批构造提出复审申请，审批构造机闭专家论证并作出复审看法。

　　第四十三条凡应推行报批顺序而未报批、或未经审批构造允许的施工图计划文献不得交付施工，相闭部分不得发放施工许可证。

　　第四十四条运输机场工程的筑立实行应该践诺邦度规矩的招标投标、商场准入、监理、质地监视等轨制。

　　属于民航专业工程的，项目法人应正在工程开工前向民航专业工程质地监视机构申报质地监视手续。

　　第四十九条对付机场不竭航施工项目，项目法人应该向所正在地民航区域管制局申报不竭航施工实行计划，并正在得到允许后方可开工。

　　第五十条运输机场工程达成后，筑立单元应该机闭计划、施工、监理等相闭单元举办达成验收。

　　第五十二条对付规矩恳求需举办飞翔校验的通讯、导航、雷达、助航等措施筑设，项目法人必需按相闭规矩管束飞翔校验手续，并得到飞翔校验结果呈文。

　　第五十三条对付规矩恳求需举办试飞的新筑运输机场工程或飞翔顺序有巨大更动的改筑、扩筑运输机场工程，正在达成验收和飞翔校验及格后，项目法人必需按相闭规矩管束试飞手续，并得到试飞总结呈文。

　　第五十四条对付含有民航专业工程的运输机场工程，正在达成验收、飞翔校验和试飞及格后，必需推行以下行业验收顺序：

　　（一）A类工程、B类工程的行业验收分辨由项目法人向民航总局、所正在地民航区域管制局提出申请。

　　（二）民航总局或民航区域管制局正在收到项目法人的申请后20日内机闭达成行业验收职业，并出具行业验收看法。

　　第五十七条项目法人应该按邦度、民航及地方政府相闭规矩实时移走运输机场工程档案原料。

　　第五十九条运输机场工程实行工程筑立项目音讯呈文轨制。工程筑立项目音讯呈文期为自允许立项之日起，至达成验收或行业验收止。

　　第六十条项目法人应该指定项目音讯员对本来行工程的筑立状况实时举办征求、统计和清理，造成书面质料（或电子文本），遵照本规矩第六十一条规矩的韶华同时上报民航总局和所正在地民航区域管制局。

　　第六十一条运输机场工程筑立音讯正在开工筑立前每季度呈文1次，开工筑立后每月呈文1次。呈文日期为次月的5日之前。

　　第六十二条民航区域管制局刻意汇总本区域的运输机场工程筑立项目音讯；中邦民用航空总局空中交通管制局（以下简称总局空管局）刻意汇总项目法人工总局空管局的工程筑立项目音讯。

　　民航区域管制局和总局空管局应该将汇总的工程筑立项目音讯于每年3、6、9、12月10日前呈文民航总局。

　　（一）项目概略，网罗：项目审批状况、重要界限和本事计划、资金根源、总体实行打算、其他状况；

　　（二）方今动态，网罗：情景进度、资金到位及投资达成状况、工程质地状况、招标职业状况、其他状况；

　　第六十四条当产生巨大工程质地事变和安详事变时，项目法人必需遵照邦度相闭规矩实时上报。

　　第六十五条违反本规矩第七条、第十一条、第二十三条、第三十二条，项目法人将运输机场选址、总体经营、开头计划及施工图计划发包给不具有相应天赋品级的单元经受的，由民航总局或民航区域管制局责令其校正。

　　第六十六条违反本规矩第十九条、第二十条，第二十一条，任何单元正在运输机场总体经营内新筑项目未推行总体经营报审顺序的，由民航总局或民航区域管制局责令其校正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第六十七条违反本规矩第二十八条、第三十四条，正在运输机场内新筑民航专业工程项目未推行开头计划及施工图计划行业报审顺序的，由民航总局或民航区域管制局责令其校正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第六十八条违反本规矩，项目法人专擅更动已允许的民航专业工程项目开头计划及施工图计划的，由民航总局或民航区域管制局责令其校正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第六十九条违反本规矩第五十四条，运输机场内民航专业工程项目未经行业验收即加入行使的，由民航总局或民航区域管制局责令其校正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第七十条违反本规矩第五十九条、第六十条、第六十四条，项目法人未实时上报筑立项目音讯的，由民航总局或民航区域管制局责令其校正。

　　第七十一条民航总局和民航区域管制局职业职员正在审批管制职业中滥用权力、玩忽责任、徇私作弊的，由相闭行政主管部分赐与行政处分；涉嫌组成非法的，由法律构造依法穷究刑事义务。

　　第七十二条本规矩对民用机场筑立未作出鲜明恳求的，均按邦度相闭筑立管制规矩践诺。

　　第七十三条通用机场工程的经营与筑立参照本规矩践诺，并由所正在地民航区域管制局实行监视管制。

　　民航总局已发布的《民用航空运输机场选址规矩》（民航总局令第68号）、《民用航空运输机场及民用航空其他筑立工程达成验收规矩》（民航总局令第69号）、《民用运输机场总体经营管制规矩》（民航总局令第96号）、《闭于报审民用机场工程及民航其他筑立项目开头计划的暂行规矩》（民航基发〔1997〕263号）、《民用机场工程民航其他筑立项目施工图计划文献审查暂行手段》（民航机发〔2001〕122号）同时废止。