设置项目投资掌管是每个投资者所眷注的紧急实质之一。就工程项目设置而言，投资掌管贯穿于项目设置的全流程。从目前的投资掌管来看，通过对项目倡导书和可行性查究阶段投资估算的审批和项目法人担负制的实行，投资范畴取得了有用掌管，象以前那种投资无底洞，工期马拉松的局面已根本杜绝。打算阶段通过限额打算，使打算概算超投资估算的局面取得了根本掌管。TRANBBS施工阶段通过招标投标和施工监理的悉数实行，使工程预算投资取得了合理确切定和有用掌管，通过制价筹议办事部分和审计部分对工程结算和决算的审核，剔除了此中的不对理局限，使该阶段的投资也取得了应有的掌管。但若何通过优化打算来有用掌管投资 ，尚未取得普通珍重。

　　工程设置流程搜罗项目决定、项目打算和项目实行三大阶段。举办投资掌管的症结正在于决定和打算阶段，而正在项目作出投资决定后，其症结就正在于打算。据查究剖析，打算费寻常只相当于设置工程全寿命用度的1%以下，但恰是这少于1%的用度对投资的影响却高达75%以上，单项工程打算中，其修筑和布局计划的选取及修筑资料的选用对投资又有较大影响，如修筑计划中的平面安插为内廊式照样外廊式、进深与开间确切定、立面地势的选取、层高与层数确切定、根柢类型选用、布局地势选取等都存正在着TRANBBS手艺经济剖析题目。据统计，正在知足同样 功效的条目下，手艺经济合理的打算，可消重工程制价5%～10%，乃至可达10%～20%，如某无线电厂的众层框架布局厂房(4层)，打算单元按常例打算为独立根柢，因为众层厂房荷载较大，以致独立根柢的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，过后经其他打算职员剖析如采用 柱下条基，可俭朴大方的砼，并可消重埋深裁汰土方开挖，比拟可俭朴投资20众万元；某两幢功效、布局论优化打算与工程修复投资驾驭、面积、根柢地势均附近的归纳楼，此中一幢因思索立面结果扶植了众处化妆柱及化妆线条，以致该局限用度相差10众万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。

　　据统计，正在工程质料事变的浩瀚缘由中，打算义务无数占40.1%，居第一位。不少修筑产物因为缺乏优化打算，而显示功效扶植不对理，影响平常行使；有的打算图纸质料差，专业打算之间彼此 冲突，酿成施工返工、停工的局面，有的酿成质料缺陷和安宁隐患，给邦度和黎民带来浩大吃亏，酿成投资的极大消费。恐惧寰宇的宁波大桥事变便是这方面的外率例证。

　　优化打算不光影响项目设置的一次性投资，并且还影响行使阶段的每每性用度，如暖通、照明的能源打发、干净、调理、维修费等，一次性投资与每每性用度有肯定的反比干系，但通过优化打算可辛勤寻求这两者的最佳勾结，使项目设置的全寿命用度最低。

　　持久以后，酿成了一种打算对业主担负，打算质料由打算单元自行把合的看法，主管部分对 打算收获缺乏需要的考察与评议，有的仅靠图纸会审来呈现极少浅易题目，唯有等显示了大 的手艺题目才来考究义务，而计划的经济性则问及更少。其它，对打算商场经管不足，越级、无证、挂靠打算时有产生，从而导致打算质料低落，加之因为打算职责的格外性，分别的项目有各自的特色，因此针对分别项目优化打算的收获缺乏鲜明的定性考察目标。

　　目前，业主往往把投资的掌管重心放正在施工合节上，而对打算合节珍重不足。其缘由：一是对打算对投资影响的紧急性清楚不足，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单元 要让利等，殊不知打算计划的优化会带来更大的俭朴；二是无法很好地选取打算单元，由于正在打算前业主不晓得谁能优化到什么水平。有些项目打算虽通过招投标，但此时计划不细， 概算简单，很难来归纳评定；三是业主因为专业常识上的范围，对打算计划难以从优化扰的角度提出条件或疑义；四是有些业主经济能力雄厚扰，项目设置赶美丽，求希奇，根底不提优化条件；五是有些业主本身对工程应具备的功效条件及应抵达的目的不鲜明，肆意性 大，条件出图光阴紧，又压低打算收费，从而也影响了优化打算的展开。

　　因为目前的打算筹备往往凭的是干系，缺乏公道角逐，因此打算单元的重心不正在手艺程度的进步上，打算只消包管不出大的质料题目，计划的诟谇、制价的上下，干系不大，使优化打算 失落压力。因为现正在的打算收费是按面积或按制价的比例计取，险些跟投资的俭朴和打算质 量的优劣无合，导致对打算计划不负责举办经济剖析，而是找寻高准则，或为保障起睹，肆意加大安宁系数，酿成投资奢侈。相反，打算单元假使花费了较众的人力、物力，优化了打算计划，给业主俭朴了投资，但也不行取得应有的工资，有时打算费反而变少了，从而挫伤了优化打算的踊跃性。

　　优化打算的运转需有优良的机制举动包管。而目前的情状，一是缺乏公道的打算商场角逐机 制，打算招标未能取得施行和深化，地方、行业、部分珍爱首要；二是代价机制扭曲，优化 不行优价；三是功令准则机制虚亏。

　　为包管优化打算职责的举办，首先可由政府主管部分来强制实行，通过对打算收获举办悉数审查后方可实行。举动《设置工程质料经管条例》的配套文献之一的《修筑工程施工图打算 文献审查暂行举措》已由设置部设置［2000］41号文发布践诺，它的实行将对掌管打算质料供给紧急包管。但《举措》规章的审查首要是针对打算单元的天分、打算收费、设置手续、 榜样的实行处境、新资料新工艺的施行行使等方面的实质，缺乏对计划的经济性及功效的合 理性方面的审查条件，因此设置主管部分正在实行《举措》的同时，应增众职员装备和审查力度，对打算收获举办悉数审查。第二，应加紧对打算商场的经管力度，厉峻通过天分经管、职员注册、打算招标、图纸审查等合节来榜样打算商场，裁汰暗盘打算。第三，欺骗主管部分的本能，总结施行准则榜样、准则打算、揭晓合理的手艺经济目标及考察目标，为优化打算的举办供给优良办事。

　　优化打算职责的实行，仅靠政府监控还不行知足社会生长的条件，打算监理已成为形象所迫 ，业主所需。通过打算监理可粉碎打算单元己方掌管己方的简单排场。于是，主管部分应正在 搞好政府监理的同时，一方面应尽速筑树打算监理单元天分的审批条目，加紧打算监理人才 的培训考察和注册，订定打算监理职责的责职、收费准则等；另一方面通过行政机谋来包管 打算监理的广度，为打算监理的社会化的供给条目。

　　为包管打算商场的公道角逐，打算筹备也应采用招标投标，固然早正在1984年，当时邦度计委 和城乡设置情况珍爱部就印发《工程打算招标投标暂行举措》，1995年设置部230号文印发了《TRANBBS都会修筑计划打算竞选经管举措》，新颁的《招标投标法》中也规章适应条目的项方针 勘测打算务必招标，但实践招标项方针量向来很少，只占总项方针10%操纵(分别的区域其 比例或者有所分别)，假使采用招标的项目，其招标系统不完好评标形式不健康，缺乏公道角逐性，于是应完好打算招投标的合系合节。最先，应建立合法的打算招标代办机构；其次，各地方主管部分应筑树相应的规章，适应条目的项目务必招标；第三，业主对拟筑项目应有鲜明的功效及投资条件，有编制完美的招标文献；第四，招标时应对投标单元的天分荣耀等方面举办需要的资历审查；第五，应设立健康的评标机构合理的设置评标形式，以包管设 计单元公道角逐，并范围业主正在项目上的肆意性。

　　打算单元为进步角逐才干，正在内部经管上应把打算质料同个别效益挂钩，促使打算职员加紧经济看法，把手艺与经济同一同来，蜕化以前打算流程中不清算，打算完了概算睹分 晓的局面，由画了算扰变为算着画扰，并通过室主任、总工程师与制价工程师层层把合，合伙掌管打算流程。

　　优化打算的施行还应有肯定的功令准则举动包管，目前已有《合同法》、《修筑法》、《招投标法》、《修筑工程质料经管条例》等正在榜样项目设置职责，但这些都是从项目设置的总 体启航，对打算方面的榜样不足实在，于是为更好地监视经管打算职责，还应筑树和完好相应功令准则，如打算监理、打算招投标、打算商场及代价经管等。江苏省黎民政府于2000年3月31日发布的《江苏省设置工程勘测打算经管举措》便是该省加紧设置工程勘测打算经管，榜样工程勘测打算手脚的准则。

　　通过优化打算来掌管投资是一个归纳性题目，不行局部夸大俭朴投资，要精确处罚手艺与经 济的对立同一是掌管投资的症结合节。打算中既要驳倒局部夸大俭朴，怠忽手艺上的合理条件，使项目达不到功效的方向，又要驳倒珍重手艺，轻经济、打算落后｜后进奢侈的局面。打算职员要用代价工程的道理来举办打算计划剖析，要以进步代价为目的，以功效剖析为主旨，以体系看法为指针，以总体效益为起点，从而真正抵达优化打算结果。

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