党主题相闭部分，邦务院相闭部委上等学校财政轨制的报告、相闭直属机构，各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅（局）、培植厅（教委、培植局），新疆临蓐维持兵团财务局、培植局：

　　为进一步典范上等学校财政行动，巩固财政经管和监视，普及资金运用效益，鞭策上等培植事迹健壮兴盛，依照《事迹单元财政准则》（财务部令第108号），财务部会同培植部对《上等学校财政轨制》实行了修订。现印发给你们，请遵从实施。

　　第一条为了进一步典范上等学校财政行动，巩固财政经管和监视，擢升财政办理才华和水准，普及资金运用效益，鞭策上等培植事迹健壮兴盛，依照《事迹单元财政准则》（财务部令第108号）和邦度相闭司法轨制，连结上等学校特征，拟订本轨制。

　　第二条本轨制合用于各级黎民政府举办的整天制平常上等学校、成人上等学校（以下统称上等学校）。其他社会机闭和一面举办的上述学校能够参照本轨制实施。

　　第三条上等学校财政经管的基础准绳是：实施邦度相闭司法、规则和财政规章轨制；争持勤俭办学的宗旨；无误打点事迹兴盛必要和资金需要的干系，社会效益和经济效益的干系，邦度、学校和一面三者优点的干系。

　　第四条上等学校财政经管的首要劳动是：合理编制学校预算，正经预算实施，完好、确凿编制学校决算告诉和财政告诉，实正在反响学校预算实施境况、财政景遇和运转境况；依法众渠道筹集资金，发愤节省支拨；设立筑设健康学校财政轨制，巩固经济核算，统统践诺绩效经管，普及资金运用效益；巩固资产经管，实正在完好地反响资产运用景遇，合理摆设和有用诈欺资产，抗御资产流失；设立筑设健康内部掌握系统，巩固对学校经济勾当的财政掌握和监视，提防财政危险。

　　第六条上等学校实行“团结指导、鸠集经管”的财政经管体例；范畴较大的学校能够实行“团结指导、分级经管”的财政经管体例。

　　第七条上等学校财政作事实行党委指导下的校（院）长掌握制。上等学校应该正在校级行政指导班子配置总司帐师岗亭或装备具有财政经管靠山的副校级行政指导成员，协助校（院）长经管学校财政作事。

　　第八条上等学校应该寡少配置一级财政机构，装备专业化一级财政机构掌握人，正在校（院）长和分担指导的指导下，团结经管学校财政作事。

　　第九条上等学校校内非独立法人单元因作事必要配置的财政机构，应该举动学校的二级财政机构。二级财政机构应该效力和实施学校团结拟订的财政规章轨制，并经受学校一级财政机构的团结指导、监视和搜检。

　　第十条上等学校财政机构应该装备专职财政、司帐职员。财政、司帐职员应该具备与其作事岗亭相合适的专业才华。财政、司帐职员的调入、调出、专业技巧职务评聘，应该由学校一级财政机构会同相闭部分处理。校内二级财政机构掌握人的任免、调动或者撤换，应该包罗学校一级财政机构观点。

　　第十一条上等学校预算是指上等学校依照事迹兴盛宗旨和方案编制的年度财政进出方案。

　　第十二条邦度对上等学校实行审定进出、定额或者定项补助、超支不补、结转和节余按划定运用的预算经管措施。

　　定额和定项补助依照邦度相闭策略和财力也许，连结学校更改条件、事迹特征、事迹兴盛宗旨和方案、学校进出及资产景遇等确定。

　　第十三条上等学校预算编制应该服从“量入为出、进出平均”的准绳。收入预算编制应该踊跃稳妥；支拨预算编制应该兼顾分身、保障重心、勤俭节省。

　　第十四条上等学校参考以前年度预算实施、预算绩效评议结果、结转和节余境况，依照邦度宏观调控总体条件、预算年度事迹兴盛宗旨、方案与财力也许，以及年度进出增减身分和手腕，服从预算编制的划定编制预算草案。

　　第十五条上等学校一级财政机构提出预算提倡计划，经学校指导班子全体审议通事后，上报主管部分，经主管部分审核汇总报财务部分（一级预算单元直接报财务部分，下同）。上等学校依照财务部分下达的预算掌握数编制预算草案，由主管部分审核汇总报财务部分，经法定次第审核批复后实施。

　　第十六条上等学校应该正经实施允许的预算。预算实施中，邦度对财务补助收入和财务专户经管资金的预算通常不予调剂，确需调剂的，由上等学校报主管部分审核后报财务部分调剂；其他资金确需调剂的，服从邦度相闭划定处理。

　　第十八条上等学校应该服从划定编制年度决算草案，由主管部分审核汇总后报财务部分审批。

　　第十九条上等学校应该巩固决算审核和解析，保障决算数据的实正在、确凿，典范决算经管作事。

　　第二十一条收入是指上等学校发展教学、科研及其他勾当依法获得的非归还性资金。

　　3.财务其他拨款，即上等学校从本级财务部分获得的本条上述拨款畛域以外的财务拨款。

　　1.培植事迹收入，指上等学校发展教学及其辅助勾当所获得的收入，囊括：通过学历和非学历培植向学生一面或者单元收取的学费、住宿费、委托造就费、考察考务费、培训费和其他培植事迹收入。

　　服从邦度相闭划定应该上缴邦库或者财务专户的资金，不计入培植事迹收入；从财务专户核拨给学校的资金和经批准不上缴邦库或财务专户的资金，计入培植事迹收入。

　　2.科研事迹收入，指上等学校发展科研及其辅助勾当所获得的收入，囊括：通过承接科研项目、发展科研合作、实行科技接洽等获得的收入。科研事迹收入不囊括服从部分预算附属干系从本级财务部分获得的财务拨款。

　　（三）上司补助收入，即上等学校从主管部分和上司单元获得的非财务补助收入。

　　（四）隶属单元上缴收入，即上等学校隶属独立核算单元服从相闭划定上缴的收入。

　　（五）谋划收入，即上等学校正在教学、科研及其辅助勾当除外，发展非独立核算谋划勾当获得的收入。

　　（六）其他收入，即本条上述划定畛域以外的各项收入，囊括投资收益、息金收入、奉送收入、非本级财务补助收入等。

　　第二十三条上等学校机闭收入应该合法合规。各项收费应该正经实施邦度划定的收费畛域和准绳，并运用合法单据；各项收入应该所有纳入学校预算，团结核算，团结经管，未纳入预算的收入不得调理支拨。

　　第二十四条上等学校订服从划定上缴邦库或者财务专户的资金，应该服从邦库鸠集收缴的相闭划定实时足额上缴，不得狡饰、滞留、扣留、占用、移用、拖欠或坐支。

　　第二十五条支拨是指上等学校发展教学、科研及其他勾当爆发的资金糜费和吃亏。

　　（一）事迹支拨，即上等学校发展教学、科研及其辅助勾当爆发的基础支拨和项目支拨。

　　基础支拨，是指上等学校为保证其寻常运转、实现教学科研和其未来常作事劳动所爆发的支拨，囊括职员经费和公用经费；项目支拨，是指上等学校为实现其特定的作事劳动和事迹兴盛宗旨所爆发的支拨。

　　（二）谋划支拨，即上等学校正在教学、科研及其辅助勾当除外发展非独立核算谋划勾当爆发的支拨。谋划支拨应该与谋划收入配比。

　　（三）对隶属单元补助支拨，即上等学校用财务补助收入除外的收入对隶属单元补助爆发的支拨。

　　（四）上缴上司支拨，即上等学校服从财务部分和主管部分的划定上缴上司单元的支拨。

　　（五）其他支拨，即本条上述划定畛域以外的各项支拨。囊括息金支拨、奉送支拨等。

　　第二十七条上等学校应该将各项支拨所有纳入学校预算，实行项目库经管，设立筑设健康支拨经管轨制，未纳入预算项目库的项目一律不得调理预算。

　　第二十八条上等学校应该巩固支拨经管，厉行节省，不得虚列虚报。上等学校的支拨应该正经实施邦度相闭财政规章轨制划定的开支畛域及开支准绳，邦度相闭财政规章轨制没有团结划定的，由学校连结本校境况划定，报主管部分和财务部分挂号。上等学校的划定违反司法轨制和邦度策略的，主管部分和财务部分应该责令校勘。

　　第二十九条上等学校从财务部分和主管部分获得的有指定项目和用处的专项资金，应该专款专用、寡少核算，并服从划定报送专项资金运用境况的告诉，经受财务部分或者主管部分搜检、验收。

　　第三十条上等学校应该巩固经济核算，能够依照发展教学、科研营业勾当及其他勾当的本质必要，实行本钱核算。本钱核算的简直措施服从邦务院财务部分闭系划定实施。

　　第三十一条上等学校应该正经实施邦库鸠集支拨轨制和政府采购轨制等相闭划定。

　　第三十二条上等学校应该依法巩固种种单据经管，确保单据起源合法、实质实正在、运用无误，不得运用乌有单据。

　　结转资金是指当年预算已实施但未实现，或者因故未实施，下一年度必要服从原用处赓续运用的资金。节余资金是指当年预算作事宗旨已实现，或者因故终止，当年盈余的资金。

　　第三十五条上等学校非财务拨款结转服从划定结转下一年度赓续运用。非财务拨款节余能够服从邦度相闭划定提取职工福利基金，盈余局限用于补充今后年度单元进出差额；邦度另有划定的，从其划定。

　　第三十六条上等学校应该巩固非财务拨款节余的经管，盘活存量，兼顾调理、合理运用，支拨不得胜过非财务拨款节余范畴。

　　第三十八条专用基金经管应该服从先提后用、专款专用的准绳，支拨不得胜过基金范畴。

　　（一）职工福利基金，是指服从非财务拨款节余的必定比例提取以及服从其他划定提取转入，用于单元职工的全体福利步骤、全体福利待遇等的资金。

　　（二）学生奖助基金，是指服从邦度相闭划定，服从事迹收入的必定比例提取，正在事迹支拨的闭系科目中列支，用于学费减免、邦度助学贷款危险补充、勤工助学、校内无息借钱、校内奖助学金和非常繁难补助等的资金。

　　（三）其他专用基金，是指服从其他相闭划定，依照事迹兴盛必要提取或者配置的其他专用资金，囊括留本基金等。

　　第四十条上等学校应该将专用基金纳入预算经管，连结本质必要服从划定提取，仍旧合理范畴，普及运用效益。专用基金余额较众的，应该消浸提取比例或者暂停提取；确需调节用处的，由主管部分会同本级财务部分确定。

　　第四十一条各项基金的提取比例和经管措施，邦度有团结划定的，服从团结划定实施；没有团结划定的，由主管部分会同本级财务部分确定。

　　第四十三条上等学校的资产囊括活动资产、固定资产、正在筑工程、无形资产、对外投资、群众根柢步骤、政府储藏物资、文物文明资产、保证性住房等。

　　第四十四条上等学校应该设立筑设健康单元资产经管轨制，精确资产运用人和经管人的岗亭义务，服从邦度划定配置邦有资产台账，巩固和典范资产摆设、运用和办理经管，维持资产安静完好，普及资产运用出力。涉及资产评估的，服从邦度相闭划定实施。

　　上等学校应该按期或者不按期对资产实行盘货、对账。展现资产盘盈盘亏的，应该服从财政、司帐和资产经管轨制相闭划定打点，做到账实相符和账账相符。

　　第四十五条上等学校应该依照依法实践机能和事迹兴盛的必要，连结资产存量、资产摆设准绳、绩效宗旨和财务秉承才华摆设资产。优先通过调剂体例摆设资产。不行调剂的，能够采用置办、维持、租用等体例。

　　第四十六条活动资产是指能够正在一年以内变现或者耗用的资产，囊括现金、各式存款、应收及预付金钱、存货等。

　　前款所称存货是指上等学校正在发展教学、科研及其他勾当中为耗用或出售而蓄积的资产，囊括种种原料、燃料、包装物和低值易耗品以及未抵达固定资产准绳的器具、装具、动植物等。

　　上等学校泉币性资产吃亏核销，应该按划定经主管部分审批准许后报本级财务部分审批。

　　第四十七条固定资产是教唆用限日胜过一年，单元价格正在1000元以上，并正在运用经过中基础仍旧原有物质形式的资产。单元价格虽未抵达划定准绳，然则耐用工夫正在一年以上的大量同类物资，举动固定资产经管。

　　上等学校的固定资产明详情录由邦务院培植行政主管部分拟订，报邦务院财务部分挂号。

　　第四十八条正在筑工程是指仍旧爆发需要支拨，但尚未抵达交付运用状况的维持工程。

　　正在筑工程抵达交付运用状况时，应该服从划定处理工程告竣财政决算和资产交付运用，限日最长不得胜过1年。

　　第四十九条无形资产是指不具有实物形式而能为运用者供应某种权力的资产，囊括专利权、牌号权、著作权、土地运用权、非专利技巧以及其他产业权力。

　　上等学校让与无形资产获得的收入、获得无形资产爆发的支拨，应该服从邦度相闭划定打点。

　　上等学校订其持有的科技效率，可按划定自助断定让与、许可或者作价投资，转化科技效率所得到的收入所有留归本单元。

　　第五十条对外投资是指上等学校依法诈欺泉币资金、实物、无形资产等体例向其他单元的投资。

　　上等学校应该正经掌握对外投资，诈欺邦有资产对外投资应该有利于事迹兴盛和告竣邦有资产保值增值，适应邦度相闭划定，经可行性商讨和全体计划，服从划定的权限和次第实行。上等学校不得运用财务拨款及其节余实行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。邦度另有划定的除外。

　　上等学校应该精确对外投资酿成的股权及其闭系权力经管义务，服从邦度相闭划定将对外投资酿成的股权纳入谋划性邦有资产鸠集团结拘押系统。

　　第五十一条群众根柢步骤、政府储藏物资、文物文明资产、保证性住房等资产经管的简直措施，由邦务院财务部分会同相闭部分拟订。

　　第五十二条上等学校资产办理应该服从公然、平正、平正和比赛、择优的准绳，正经实践闭系审批次第。

　　第五十三条上等学校应该正在确保安静运用的条件下，饱动本单元大型筑设等邦有资产共享共用作事，能够对供应方予以合理补充。

　　第五十四条欠债是指上等学校所担当的能以泉币计量，必要以资产或劳务归还的债务。

　　应付金钱囊括上等学校应付职工薪酬、应付单据、应付账款和其他应付款等金钱。

　　应缴金钱囊括上等学校服从邦度相闭划定收取的应该上缴邦库或者财务专户的资金、应缴税费，以及其他应该上缴的金钱。

　　第五十六条上等学校应该对区别性子的欠债分类经管，实时清算并服从划定处理结算，保障各项欠债正在划定限日内归还。

　　第五十七条上等学校应该设立筑设健康财政危险预警和掌握机制，典范和巩固借入金钱经管，如实反响依法举借债务境况，正经实施审批次第，不得违反划定融资或者供应担保，不得以任何体例直接或间接替地方政府及其部分融资或者供应担保，厉禁新增地方政府隐性债务。简直审批措施由主管部分会同本级财务部分拟订。

　　第五十八条经邦度相闭部分允许，上等学校爆发划转、改制、撤废、团结、分立时，应该实行财政算帐。

　　第五十九条上等学校财政算帐，应该正在主管部分和财务部分的监视指示下建设财政算帐作事小组，对学校的产业、债权、债务等实行统统清算，编制产业目次和债权、债务清单以及算帐财政告诉，统统反响高校的财政景遇和算帐损益，提出产业作价凭借和债权、债务打点措施，做好资产和欠债的移交、罗致、划转和经管作事，并妥贴打点各项遗留题目。

　　第六十条上等学校算帐收场后，经主管部分审核并报财务部分允许，其资产和欠债折柳服从下列措施打点：

　　（一）因附属干系转换，成筑制划转的上等学校，所有资产和欠债无偿移交，并相应划转经费目标。

　　（三）团结的上等学校，所有资产和欠债移交罗致单元或者新组筑单元，团结后众余的邦有资产由主管部分和财务部分批准打点。

　　（四）分立的上等学校，所有资产和欠债服从相闭划定移交分立后的上等学校，并相应划转经费目标。

　　第六十一条上等学校应该按邦度相闭划定向主管部分和财务部分以及其他相闭的告诉运用者供应财政告诉、决算告诉。上等学校应该为闭系运用者供应餍足必要的经管司帐告诉。

　　上等学校财政司帐和预算司帐因素切实认、计量、记实、告诉应该服从政府司帐规矩轨制的划定。

　　第六十二条财政告诉首要以权责爆发制为根柢编制，归纳反响上等学校特定日期财政景遇和必定工夫运转境况等消息。

　　第六十三条财政告诉由财政报外和财政解析两局限构成。财政报外首要囊括资产欠债外、收入用度外等司帐报外和报外附注。财政解析的实质首要囊括财政景遇解析、运转境况解析和财政经管境况等。

　　财政解析应该服从主管部分的划定配置财政解析目标，首要囊括但不限于反响财政危险经管、财政运转才华、财政兴盛才华等方面的目标。

　　第六十四条决算告诉首要以收付告竣制为根柢编制，归纳反响上等学校年度预算进出实施结果等消息。

　　第六十五条决算告诉由决算报外和决算解析两局限构成。决算报外首要囊括收入支拨外、财务拨款收入支拨外等。决算解析的实质首要囊括进出预算实施解析、资金运用效益解析和机构职员境况等。

　　决算解析应该服从主管部分的划定配置解析目标，首要囊括但不限于反响上等学校预算经管、资金运用效益、进出构造、结转节余境况等方面的目标。

　　第六十六条经管司帐告诉首要以供应计划和经管接济为宗旨，依照闭系运用者的必要编制，反响上等学校绩效经管、本钱经管、内部掌握、邦有资产经管等境况。

　　（一）预算编制、实施的典范性、合理性、有用性；告诉的实正在性、完好性、确凿性；

　　第六十八条上等学校财政监视应该实行事前监视、事中监视、过后监视相连结，平日监视与专项监视相连结财务部 培养部合于印发。

　　第六十九条上等学校应该设立筑设健康内部掌握轨制、经济义务轨制、财政消息披露轨制等监视轨制，依法公然财政消息，按划定编制和报送内部掌握告诉。

　　第七十条上等学校应该效力财经规律和财政轨制，依法经受主管部分和财务、审计部分的监视。

　　第七十一条各上等学校及其作事职员存正在违反本轨制划定的行动，以及其他滥用权柄、玩忽义务、徇私作弊等违法违规行动的，依法查究相应义务。

　　第七十二条上等学校基础维持投资财政经管，应该实施本轨制。但邦度基础维持投资财政经管轨制另有划定的，从其划定。

　　第七十三条上等学校应该依照本轨制，连结学校本质境况，拟订内部财政经管措施。

　　第七十四条本轨制自愿布之日起履行。财务部、培植部2012年12月19日揭橥的《上等学校财政轨制》（财教〔2012〕488号）同时废止。财务部 培养部合于印发上等学校财政轨制的报告